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黔西縣
來源:畢節市黨史研究室   發布日期:2017-10-30 16:35:11   瀏覽次數:   文章字號:     

  【概述】 2016年是黔西縣脫貧攻堅進入沖刺期的關鍵之年,也是“十三五”的開局之年。面對經濟不斷下行的壓力,在市委、市政府的堅強領導下,認真貫徹落實黨的十八大,十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,堅決執行中央、省、市部署,以“開局就是決戰,起步就是沖刺”的狀態,攻堅克難,真抓實干,確保了“十二五”圓滿收官,實現了“十三五”良好開局。

  【脫貧攻堅成效明顯】踐行“48字決戰貧困誓言”,實現45個貧困村按國定標準出列,減少貧困人口2.97萬人,貧困發生率從10.84%下降到7.51% 。一是進一步精準識別貧困戶。2016年6月按照市的統一部署,開展進一步精準識別工作,運用“四看法”進行量化評分,共核查識別農戶5.63萬戶22.56萬人,至下而上,全縣統一劃定貧困分數,共識別出貧困戶2.88萬戶9.27萬人,其中,新申請農戶識別納入貧困戶率占31.6%,進一步提高了精準度,耙向更明確、更精準。二是扎實開展干部結對幫扶。采取“1+N”等幫扶方式,對全縣所有貧困村和貧困人口實行結對幫扶全覆蓋,實現“一村一扶貧工作隊、一戶一幫扶責任人”。除省市安排的27個單位派駐一類貧困鄉鎮(中建鄉、觀音洞鎮)的貧困村以外,全縣從81個縣直單位中選派170名后備干部駐170個貧困村,實現全縣197個貧困村全覆蓋。全縣共安排5648名干部職工與9127戶3.87萬名貧困人口開展結對幫扶,實行一定三年不變,不脫貧、不脫鉤。三是大力實施“十項扶貧行動”。完成180個村村莊整治;完成通組進寨路硬化237公里;實施農村危房改造2848戶;新建、改造電網線路115.97公里,建設3G/LTE基站734個,新建光纜1320公里,實現建檔立卡貧困戶通電、通訊比例達100%;種植馬鈴薯種薯及商品薯30萬畝、商品蔬菜26.27萬畝、人工種草1.9萬畝、特色經果林8.64萬畝、茶藥2.86萬畝;發展養殖后備母豬3483頭,養殖基礎母牛9834頭,養殖水西烏雞18.73萬羽,養羊1512只;建設11個集中安置點,實施易地扶貧搬遷1494戶6664人,其中建檔立卡貧困戶1208戶,5360人;完成造林10.8萬畝;實施教育扶持9645人;為7884戶貧困戶發放特惠貸共2.75億元。四是嚴格考核評估。嚴格按“五通四有”和“四有五覆蓋”認真核準,對全年擬出列89個貧困村逐村逐寨核查評估,對擬脫貧的3.85萬人逐寨逐戶甑別。

  【產業發展有新突破】 農業方面:糧食總產達27.72萬噸,同比增長4.36%(其中夏糧總產量8.05萬噸,同比增長1.64%;秋糧總產量19.67萬噸,同比增長5.53%;油菜籽總產量7.97萬噸,同比增長3.23%。);肉類總產量4.69萬噸,同比增長5.13%;禽蛋產量7368噸,同比增長4.14%;水產品產量1125噸,實現養殖業產值7.99億元(現價),同比增長11.17%;農業園區數量發展至15個(其中省級7個,市級1個,縣級2個,鄉級5個),發展省級龍頭企業4家、市級龍頭企業18家,新增農民專業合作社149個,累計達619個。工業方面:工業經濟主要指標完成較好,主要工業產品產量穩步增長。全年生產原煤252萬噸;發電72.46億度,同比增長19.43%;累計生產水泥94.42萬噸,同比增長13.09%。工業重大項目有序推進,黔西電廠二期累計完成投資11.58億元,主廠房A、B棑柱框架已封頂,集控樓框架主體完成,鍋爐鋼架第七層吊裝完畢,煙囪已澆筑封頂;黔希煤化工30萬噸煤制乙二醇項目累計完成投資44.3億元,土建工程、配套設施基本完善,脫鹽水及空壓公用裝置成功試車;華潤電力黔西電廠項目場平完成40%,累計投資2億元;永潤天澤化工鄰甲酸項目、金馬肥業、海悅科技第一條生產線實現試運行。服務業方面:中果河旅游項目有序推進,打造了象祠、撞鐘山、李世杰墓院、海子村等旅游景點,完成12個旅游基礎設施項目,吸納社會資金1.2億元。成功舉辦了第一屆旅游產業發展大會和全市第十屆旅發會項目觀摩,全年接待游客550萬人次,實現旅游總收入45億元。積極發展大數據應用,建成電商大樓,貴農網成功落地,全縣電子商務交易額達3.3億元??爝f物流發展迅猛,交通運輸、倉儲和郵政業穩定增長,增加值達24.15億元,增長3.2%。

  【項目建設取得實效】全縣84個省、市重大工程和重點項目完成投資84.8億元,為計劃的108.9%。爭取到中央預算內項目26個,總投資15.11億元,其中中央資金2.48億元;申報46個項目爭取國家專項建設基金支持,有6個項目獲2.98億元資本金支持。招商引資對接企業701家,洽談項目195個,簽約項目88個,引進省外到位資金130億元,落地開工建設項目77個。500萬元以上固定資產投資完成172.07億元,為計劃的91.4%,比上年增長13.5%。

  【城鄉建設統籌推進】一是城市功能不斷完善。全年完成城市基礎設施建設投資15億元,完成棚戶區房屋改造4886戶,新增城市道路4公里、城市建成區2.46平方公里,縣城建成區達18.6平方公里。陽光大道建成通車,加快推進金黔大道、金鳳大道延伸段和雙橋客車站建設,五里牌停車場新增2000平方米停車區,建成6座人行天橋和香逸灣農貿市場,完成燕山街、恭勤路“白改黑”,實施環城南路、焉家巷等老城區道路改造,安裝隔離護欄4800米、人行道護欄5696米、杜鵑花燈355盞,建成濱河灣等精品住宅小區,公交運營線路達12條,城區面積擴容到18.6平方公里,城鎮化率由33.1%提升到47.3%,城市功能不斷完善。二是集鎮建設穩步推進。完成全縣25個小城鎮總體規劃編制報批,編制素樸、鐘山、谷里等鄉鎮修建性詳細規劃,集鎮建設完成投資6.8億元。啟動25個鄉鎮老街路面改造,素樸、谷里、鐘山等特色小城鎮建設面貌煥然一新。三是農村面貌日新月異。建設“五在農家•美麗鄉村”普及型創建點15個、小康型創建點41個、示范性創建點50個。重點打造10個市級美麗鄉村,建成林泉海子、雨朵扯泥等“五在農家•美麗鄉村”示范點,成功迎接2016年全省第一次項目建設現場觀摩會觀摩。實施“貴州民居”改造3324戶,完成小康房建設290戶。

  【基礎設施建設突飛猛進】一是交通基礎持續完善。貴黔高速建成通車,白黔高速、息黔高速和成貴快鐵有序推進。開工建設G212大錫至甘棠與G212金沙五里坡至黔西大錫公路改造項目;完成林泉至白泥公路大修及300公里撤并建小村公路硬化和碗廠溝、大洞口等7座危橋改造;實施金碧至沙井、鐘山至六廣、協和至太來、楊柳至高山、黎明至新橋等公路改造工程,啟動G321洪家渡至金鳳與S211桃園至望城坡公路改造前期工作。二是水利建設持續推進。配合推進夾巖水利樞紐工程建設,櫻桃坪水庫主壩填筑封頂。啟動仙人洞水庫三通一平工程,登高、黃泥坡2座水庫完成可研報告編制。完成林泉鎮大田水庫治理、錦星抗旱應急水源配套工程和城區野紀河防洪工程建設,實施9口機井配套項目和2.05萬農村人口飲水安全鞏固提升工程。開工建設2016年千億斤糧食產能項目和革命老區水土保持綜合治理項目,新增灌溉面積0.33萬畝,有效灌溉率29%。三是電訊設施持續改善。建成110kV重新變,林泉變二期投入運行,實施110kV及以下線路67公里,新增變壓器37臺。推進220kV黔西變二期和110kV牌莊變建設,申報2016年水西110kV變2#主變擴建工程。新建通訊光纜1245公里,架設廣電云“村村通”光纖1041公里,新增3G基站440個,4G網絡加快發展實現城區全覆蓋。

  【生態文明建設有新舉措】一是生態環境持續好轉。開展水西柯海國家濕地公園標樁立界,規劃設計縣內高速公路、鐵路沿線通道景觀通過審批,編制8.52萬畝新一輪退耕還林工程方案。完成營造林10.41萬畝、森林撫育2萬畝、森林保險和管護61.54萬畝、城區山頭綠化500畝,種植皂角2.16萬畝,實施石漠化綜合治理16.44平方公里,全縣森林覆蓋率達45.27%。二是治理能力不斷提升??h城污水處理廠二期、水泥窯協同處置生活垃圾項目和醫療廢棄物處置中心建成運行,推進素樸等鄉鎮污水處理工程建設。黔希煤化工標準化渣場和周氏農業畜禽養殖污染治理項目有序推進。三是管罰力度全面加強。制定《“生態文明法治工程”創建工作實施方案》,編制《黔西縣農村環境綜合整治整縣推進方案》。啟動野紀河火石壩出境斷面和附廓水庫飲用水源地水質自動監測站建設。開展森林保護“六個嚴禁”執法專項行動排查破壞森林資源案件171起。結合環保執法“風暴”行動和“六個一律”環保“利劍”執法專項行動打擊環境違法行為,立案查處違法企業13家、處罰金額73.32萬元,2個廢舊輪胎煉油點涉嫌環境污染罪依法移送司法機關追究刑事責任。

  【民生事業協調發展】一是教育發展更加均衡。推進南部新區教育園學校建設,完成寄宿制學校學生宿舍項目51個,建成義務教育學校班班通1560套、計算機教室120個,高中學校全部實現班班通。鄉鎮(街道)中心幼兒園3個竣工、7個完成主體,改擴建村級幼兒園70所,學前三年毛入園(班)率達82.13%。九年義務教育鞏固率達92.30%,“三殘”少年兒童毛入學率達90.12%,高中階段毛入學率達88.05%,完成中職招生6535人。二是衛計服務能力不斷提升。探索PPP模式啟動建設縣第二人民醫院、縣婦幼保健院??h中心醫院建成遠程會診中心,鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)實現執業醫師全覆蓋,明確324名醫務人員作為全縣324所農村中小學校醫。實施國家基本藥物制度,加強公共衛生服務,每千人床位數達4張,居民電子健康檔案建檔率96.9%。新農合參合率達99.8%,實現大病醫療保險全覆蓋??刂迫h人口自增率為6.25‰,年末人口97.1萬人。三是文體事業蒸蒸日上。推進農民體育健身工程建設,實施全民健身路徑工程2條,發放鄉鎮級器材5套、村級器材42套、健身路徑器材6套,放映農村公益電影4164場次。參加市第二屆體育運動會,實現金牌數、獎牌數、團體總分全市第一名的歷史性跨越。四是保障能力得到增強。城鄉居民社會養老、職工醫療、失業、工傷保險參保人數分別達29.6萬人、2.8萬人、1.7萬人、2.5萬人。農村低保年人均保障標準提高到3060元,增長18.6%;城市低保月人均保障標準提高到484元,增長10%。農村五保對象分散與集中供養年人均標準分別提高到2100元和4000元,增長16.7%和9.6%。為困難群眾繳納參合資金176.62萬元,發放醫療救助1320.61萬元,惠民殯葬補助366.34萬元。老年養護樓開工,金蘭、中坪等4個鄉鎮敬老院竣工。城鎮新增就業8591人,農村富余勞動力轉移就業2.17萬人,職業技能培訓3025人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。完成棚戶區改造2886戶、農村危房改造3774戶,基本建成分配保障性住房264套(戶)。

  【改革開放工作有序推進】以供給側結構性改革為引領,統籌推進多項專題改革,鄉鎮“大部門”制、農村“三變”、農技人員領辦農業項目、鄉財政管理體制等重點改革扎實推進。創新支農資金管理試點工作得到汪洋副總理肯定,“多個渠道引水、一個龍頭放水”的經驗寫入國辦文件。搭建“大數據+房源超市”,有效推進房地產去庫存。設立總投資規模為20億元的PPP基金,吸引各方社會資金進入黔西縣PPP領域。包裝28個PPP項目,站前大道、站前廣場、站前綜合服務樓項目列入國家級PPP示范項目。南部新區教育園區和水務一體化PPP項目成功落地,黔西縣被省財政廳列為全省首批9個PPP示范縣之一。公安扁平化指揮體系建設、五清單兩平臺一張網建設等改革成效明顯。完成行政公務用車改革,編制國有林場改革實施方案,探索城鄉建設用地增減掛鉤異地流轉改革,穩妥推進戶籍改革,鞏固提升殯葬改革工作。加強與東部十省市的聯系,不斷擴大對外開放合作。

  【平安黔西建設扎實有效】 大力推進“法治黔西”“平安黔西”建設。全面落實農民工工資保證金制度,有效解決拖欠農民工工資問題;采取“一礦一策”“一事一策”辦法,分類型、有針對性地有效解決礦群糾紛及征地拆遷矛盾;建立健全關懷機制,打出一套特殊人群管理“六項工程”、平安黔西建設“八大攻堅戰”、法治黔西創建“六大工程”組合拳;建成了“天網”一期工程和派出所綜合管理平臺、6個鄉鎮農村交通安全綜合管理云平臺;構建了扁平化指揮體系、智能化交通綜合管理系統。率先在全市建立了穩評第三方評估機構,有效推動源頭防范化解,社會穩定風險評估實現“全覆蓋”。嚴厲打擊“兩搶一盜一騙”等各類違法犯罪行為。嚴格煤礦、消防等領域安全監管,強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“兩個責任”落實。全年未發生一起礦山安全生產事故,實現了“零事故、零死亡”目標,安全生產各項工作在全市排名第一,群眾安全感滿意度明顯提升。

  【宣傳思想文化工作成績突出】 組建宣講團赴各鄉鎮(街道)、各村(社區)、縣直各單位宣講十八屆五中、六中全會精神、統一戰線“座談會”和省委常委會精神共150余場次,受眾人數18萬余人。圍繞社會主義核心價值觀12個主題詞,結合“兩學一做”教育活動、扶貧政策宣傳、農村思想政治教育和“法治黔西”創建等工作,依托道德講堂和其他陣地,開展各類講堂宣傳教育活動6000余場次,受眾人數達25萬余人次。立足實際,探索創新“54321”工作模式,大力推進農村思想政治教育活動。創新推行“三識六計四張網”工作法,深入推進“十星級文明戶”創評工作。大膽探索,創新推出“七聯動”工作模式,緊扣“走出去·請進來”的戰略思維,全方位抓好黔西對內對外宣傳工作,形成了良好的大宣傳格局。全年集理論文章1篇被市推薦參加全省評選;被市級立項調研課題2個;被中宣部和省委宣傳部采用輿情信息 125條;全縣精神文明工作信息在中國文明網刊登32條(則),大大提升了黔西的知名度和美譽度。中央省市各級媒體記者赴黔西開展采訪活動300余次,特別是2月10日,《光明日報》在頭版頭條以《馱煤河的早晨》通稿獨立報道了黔西縣易地扶貧搬遷工程取得的實效,實現了黔西縣在中央級主流媒體上頭版頭條獨立報道“零的突破”。

  【民主政治建設步伐加快】 一是加強人大法律監督。出臺《中共黔西縣委關于加強人大工作和建設的決定》,依法召開縣第十六屆人民代表大會第五次會議,審查和批準了《黔西縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等重要文件;扎實開展縣鄉人大換屆工作,依法召開縣第十七屆人民代表大會第一次會議,選舉產生新一屆縣人大常委會領導班子、縣政府領導班子和縣法院院長、縣檢察院檢察長及出席市第二屆人民代表大會的代表。組織人大代表集中調研4次、視察1次;人大代表針對全縣經濟社會發展的大事和群眾關注的熱點、難點問題提出建議179件、督辦179件。二是加強政協民主協商。出臺《中共黔西縣委關于進一步加強人民政協工作的實施意見》,召開政協第十屆黔西縣委員會第一次會議,選舉產生新一屆政協領導班子;縣政協成立鄉鎮政協聯絡組,圍繞全縣中心工作任務,在經濟發展、社會穩定、扶貧攻堅、基礎設施、生態建設、民生改善、司法公正等重點領域開展調研,形成許多建設性意見。政協委員提案 96件,審查立案88件,滿意率100%,縣政協在民主協商、參政議政中的作用充分發揮。三是加強統一戰線工作。民盟、民進兩個支部升格為工委,圓滿完成縣工商聯換屆工作;召開“全國統一戰線聚力脫貧攻堅暨多黨合作參與畢節試驗區建設座談會”,簽訂戰略合作協議6個,涉及資金達10億多元。發揮聯絡聯系“直通車”的優勢,縣領導先后16次“走出去”與民建有關組織和企業對接;扎實推進“五個100”工程實施,創建“百村小康”6個,完成“百校聯盟”結對幫扶10所;實施“黔西全面小康行動”“千企幫千村”行動和“千鳳還巢”工程,促成民建會員企業累計捐資190萬元, 153家企業與132個貧困村簽訂幫扶協議,聯引467名外出務工人士返鄉創業,經濟統戰工作成效明顯。四是群團組織工作全面推進。群團組織積極開展慰問、幫扶等相關系列主題活動,廣泛開展對困境兒童等的關愛工作;老干部、民族、宗教、檔案、黨史、黨校、老齡、關心下一代等各項工作全面開展并取得新成效。

  【黨的建設不斷加強】 一是狠抓思想建設。深入學習貫徹黨的十八屆五中、六中全會,省委十一屆六次、七次、八次全會,市委一屆八次、九次、十次全會精神和習近平總書記系列重要講話及對畢節試驗區重要批示精神,及時把中央、省委和市委的重大決策部署納入各級黨委(黨組)中心組學習內容。通過上黨課、專題講座等形式,加強黨員領導干部的黨性教育培訓,累計培訓各級黨員領導干部5700余人次,分級分類開展培訓業務骨干610余人次、配合上級做好調訓1368人次。組織農民講師開展“黨的聲音進萬家、總書記話兒記心上”集中宣講活動29場次,共2400余人次參加。二是抓好“兩學一做”學習教育。圍繞“有明確的學習目標、有完備的數字檔案、對照黨章黨規和系列講話進行黨性分析”開展“兩學一做”學習教育活動。舉辦領導干部讀書班,開展7場專題輔導,組織532人進行專題討論;收集到32個黨委(黨工委)、718個支部開展學習教育的視頻、音頻、圖片、備案表等數字檔案。發放《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》《小康熱點面對面》等讀物1.5萬余冊,組織全縣1.5萬余名干部參加在職干部理論學習考試。三是狠抓基層組織建設。扎實推進 “貴州黨建云服務平臺”試點,充分發揮“黨員為您服務”信息平臺作用,實現讓平臺成為有求必應、應必有果的民心工程。推進非公企業和社會組織黨組織集中組建工作,指導非公企業和社會組織單獨組建黨組織32個,掛靠組建107個,聯合組建10個,派出160名黨建指導員,有效促進“兩個覆蓋”。匹配資金25.8萬元用于非公黨建工作。繼續大力推進“雙百雙助”工程,選派104名黨員干部到104家企業任聯企干部,鼓勵引導104家企業與104個貧困村結成幫扶對子。完成黔西黨建網升級改版,成功實現與共產黨員網、萬村千鄉網頁互聯。打造了“韋寨村省級黨員干部短期實訓基地”“解放村鄉村旅游實踐培訓基地”等一批綜合培訓基地。通過建立村干部評選機制、報酬晉升機制,有效調動村干部工作的積極性。自2016年12月31日開始,村(農村社區)正職提升到2000元、副職1600元;城市社區正職提升到2100元、副職1700元。四是有效推進駐村工作。完成2016年度同步小康駐村干部和“第一書記”的摸底及選派工作,在全縣186個村中選派34名市直干部、170名縣直干部、802名鄉級干部駐村,建立科學的管理考核體系,真正發揮了駐村干部的作用。四是狠抓黨風廉政建設。強化機制體制建設,著力構建責任體系、監督體系、備案體系。深入推進“五清單二平臺一張網”建設,圍繞政令檢查、民生監督、作風整治三大塊有效推進各項工作落實。加強宣傳警示教育,組織全縣干部職工參觀廉政警示教育展廳,開展“一把手”講黨課、紀委和檢察院相關專業人士預防腐敗和職務犯罪專題講座。抓實廉政文化建設,打造具有自身特色的機關廉政文化。深化拓展民生監督,突出扶貧領域監督,統籌脫貧攻堅“三查三問”專項行動,全年依次開展農村危房改造、小額信貸扶貧、農村飲水安全工程、退耕還林等4項專項監察工作。全力推進市級民生監督工作示范點建設,加大民生案件查處力度,著力解決群眾反映強烈的突出問題。持之以恒糾正“四風”,重點查處違反中央“八項規定”的問題。全縣紀檢監察機關共處置問題線索316件,立案264件,結案258件。給予黨紀處分271人,政紀處分20人。受處分人員中涉及鄉科級干部25人,一般干部36人,其他人員218人。五是狠抓縣鄉兩級換屆工作。多次召開縣委常委專題學習會和各鄉鎮、部門干部職工集中學習會,組織全縣黨員干部認真學習“九嚴禁”換屆紀律要求,筑牢思想防線。簽訂《嚴格簽守換屆紀律承諾書》1.02萬份,充分利用“黨員為您服務”信息平臺,向基層干部、農村黨員、“兩代表”發送“九嚴禁”換屆紀律信息;開展專題警示教育會160場,教育培訓黨員干部及縣鄉“兩代表”1.64萬人次,使換屆紀律宣傳覆蓋全體黨員干部。勝利召開中國共產黨黔西縣第十二次代表大會、黔西縣十七屆人民代表大會第一次會議、政協十屆黔西縣委員會第一次會議,選舉產生了新一屆縣委、縣政府、縣人大、縣政協領導班子,實現了省委、市委關于換屆選舉“4個100%”的要求。順利推進了縣、鄉、村換屆工作,完成25個鄉鎮鄰導班子換屆工作,積極籌備全縣362個村(社區)黨組織換屆選舉工作。

責任編輯:肖東

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